“當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破67%，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)70%以上是存量空間。”在自然資源部近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)謝海霞表示，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，存量空間的盤活優(yōu)化已成為城市工作中普遍性和持續(xù)性的任務(wù)，是城市內(nèi)涵式發(fā)展的核心支撐，是踐行人民城市理念的重要路徑，將有效提升資源配置效率，激發(fā)城市內(nèi)生活力，為推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

日前，自然資源部組織制定并審議通過(guò)了《城市存量空間盤活優(yōu)化規(guī)劃指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。謝海霞介紹，《指南》加強(qiáng)了針對(duì)存量空間的各類專題研究。城市存量空間的盤活優(yōu)化，本質(zhì)上是城市存量空間資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的再配置過(guò)程。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估、市場(chǎng)評(píng)估、財(cái)政分析、資產(chǎn)權(quán)益配置等各類專題研究，提升詳細(xì)規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，保障存量空間盤活優(yōu)化項(xiàng)目的實(shí)施，更符合安全可靠、經(jīng)濟(jì)有效、財(cái)務(wù)可行、財(cái)政可行、環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到，中央城市工作會(huì)后，北京發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)存量地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作的通知》，通過(guò)創(chuàng)新存量地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方法，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市存量空間盤活優(yōu)化的統(tǒng)籌、支撐、保障作用。

“北京城鎮(zhèn)化率已達(dá)88%，城市發(fā)展已率先從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效的新階段。”北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任楊浚表示，盤活存量空間、推動(dòng)城市更新已成為實(shí)施北京城市總體規(guī)劃、推動(dòng)北京超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)人民美好生活追求的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

楊浚介紹，北京積極推動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃改革，改革的基本思路是將原來(lái)折疊起來(lái)的規(guī)劃在時(shí)間維度拉開，創(chuàng)新性地探索將北京城鎮(zhèn)地區(qū)約3563平方公里用地范圍劃分為1371個(gè)規(guī)劃街區(qū)，先在空間維度以規(guī)劃街區(qū)為基本單元，夯實(shí)安全空間本底、框定空間規(guī)模總量、確定城市運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施，再在時(shí)間維度分階段按需深化規(guī)劃到地塊，并在深化過(guò)程中根據(jù)更新治理需求精準(zhǔn)匹配空間要素資源，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)要素跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走。

“后續(xù)，我們將在自然資源部的指導(dǎo)下，進(jìn)一步按照《指南》，在‘一張圖’上促進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃發(fā)揮資源配置、要素保障的重要作用，適應(yīng)存量時(shí)代內(nèi)涵式發(fā)展需求，努力為超大城市存量發(fā)展提供可復(fù)制的北京經(jīng)驗(yàn)。”楊浚表示。